21 propositions pour massifier la transformation des bureaux en logements ?

Ce défi constitue aussi une opportunité stratégique : transformer ces espaces en logements, en équipements publics ou en usages hybrides, plus en phase avec les besoins des territoires et des habitants.

Reconnu pour sa capacité prospective et sa rigueur dans la mise en perspective des grands enjeux urbains, Groupama Immobilier défend depuis plusieurs années une approche fondée sur la réversibilité et la flexibilité du bâti. Cette vision s’incarne dans le projet Liberté 2030, qui explore les mutations d’usage à venir et imagine des bâtiments pensés dès l’origine pour évoluer dans le temps.

Dans ce contexte, Groupama Immobilier a été missionné, aux côtés de l’EpaMarne – EpaFrance et de Bouygues Construction, par Mme Valérie Létard, ministre du Logement, pour formuler des propositions visant à simplifier le cadre légal, réglementaire et normatif applicable à la transformation des bureaux en logements.

L’étude s’intéresse également à la prise en compte de la réversibilité dès la conception, afin de bâtir un parc immobilier capable de s’adapter durablement aux changements d’usages et aux besoins des générations futures.

Découvrez les 21 propositions

Proposition 1 : consolider et territorialiser plus finement les méthodes permettant d’avoir une meilleure visibilité sur les besoins réels en offre nouvelle de bureaux

Proposition 2 : relative aux travaux de recherche
(a) Mobiliser les organismes existants de soutien à la recherche et aux études (principalement PUCA, GIP EPAU, CSTB) pour lancer des travaux de recherche visant à estimer finement le coût potentiel des règles et normes de construction.
(b) Mobiliser les mêmes organismes pour lancer un programme de recherche visant à objectiver les enjeux de sécurité incendie, sur la base de différentes méthodes
(c) Mobiliser des organismes dédiés au soutien à la recherche (notamment le CSTB et Efectis) pour lancer un guide de préconisation sur le traitement de la propagation du feu pour les façades avec lame d’air.

Proposition 3 : prioriser le reconditionnement d’actifs par rapport à la démolition- reconstruction

Proposition 4 : clarifier l’état des réglementations applicables à droit constant

Proposition 5 : créer un droit acquis sur les places de stationnement

Proposition 6 : relative à la sécurité incendie
(a) Augmenter, pour le cas spécifique des immeubles d’habitation de 3ème famille B et 4ème famille issus de la transformation d’actifs, la distance entre l’issue de secours et le dernier logement desservi, en passant de 15 mètres à 20 mètres avec un désenfumage adapté
(b) Préciser que les allèges en maçonnerie ou autres matériaux PareFlamme de degré 1/2h (Fermacell, Tôle acier 15/10) posés coté intérieur d’un mur rideaux, ainsi que la pose en sous face de dalle de tôles d’acier 15/10e peuvent être pris en compte dans le calcul du «C+D»

Proposition 7 : relever le seuil des demandes d’autorisations environnementales

Proposition 8 : exonérer de l’application de la RE2020 les extensions et surélévations de bâtiments existants de moins de 30 % de la surface initiale

Proposition 9 : définir un seuil plus équitable en matière d’obligations d’accessibilité PMR

Proposition 10 : faire de la transformation d’un local autre qu’habitation en habitation en zone tendue (A et A-Bis) un droit d’ordre public dans le régime de copropriété

Proposition 11 : créer un mécanisme d’extinction d’un cahier des charges de lotissement ou de zone d’activités

Proposition 12 : aligner les règles d’éviction des locataires de bureaux partiellement vacants sur celles des opérations de restauration immobilière dans les plans de sauvegarde et de mise en valeur

Proposition 13 : créer une commission centrale du reconditionnement d’actifs avec trois motifs de saisine possibles

Proposition 14 : expérimenter un droit de dérogation reconnu au préfet dans le cadre de la transformation d’immobilier d’entreprise en immeuble d’habitation

Proposition 15 : créer un permis de démolir suspensif

Proposition 16 : créer les conditions d’éligibilité des opérations de transformation d’actifs aux certificats d’économie d’énergie

Proposition 17 : publier un décret attribuant à la Cour administrative d’appel de Paris le contentieux des opérations d’urbanisme, d’aménagement et de maîtrise foncière des sociétés agréées foncières de transformation d’actifs

Proposition 18 : étendre le principe du carnet d’entretien/carnet d’information aux actifs tertiaires

Proposition 19 : créer un diagnostic de l’existant et du potentiel de transformation pour les actifs tertiaires en vacance structurelle pour éclairer de façon objective la puissance publique

Proposition 20 : publier un décret créant un régime de sécurité incendie global pour les immeubles de moyenne hauteur, intégrant les enjeux de mixité d’usage et de réversibilité du bâti

Proposition 21 : créer de façon préventive un dispositif activable par le Préfet en cas de risque avéré de ‘crise systémique’

La transformation des bureaux en logements en chiffres

  • 9 millions m² de bureaux vacants en France
  • 50 à 150 milliards d’euros d’actifs immobiliers concernés
  • 675 000 tonnes de CO₂ évitées en transformant plutôt qu’en démolissant
  • 21 propositions concrètes issues des groupes de travail
  • Des dizaines de milliers de logements créés dans les zones tendues

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